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住建部：不再強制建企與農民工簽訂勞動合同！
2022年8月，住建部和人社部聯(lián)合發(fā)文修改《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）部分條款。之前我們講了實名制重點由“農民工”轉變?yōu)椤敖ㄖと恕保⒎治隽擞霉ぶ贫雀母?，這次我們一起來看看建筑企業(yè)與農民工簽訂勞動合同方式的變化。
此外，12月30日，住建部和人社部聯(lián)合發(fā)布關于印發(fā)《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》的通知（文章末尾可下載），供建筑企業(yè)和建筑工人簽訂勞動合同時參考。
何博士注：
根據(jù)目前中國建筑業(yè)的基本情況，并結合我國基本國情和有關法律司法解釋規(guī)定，我一直認為95%甚至更高比例的農民工與其“名義上的雇主”（勞務公司或建筑公司）并不存在勞動關系，道理非常簡單，他們的“實際雇主”另有其人，因此不宜強制要求勞務公司與農民工簽訂勞動合同，也不易認定二者之間存在勞動關系，如果這樣做，有違反勞動合同法的嫌疑，也讓眾多建筑企業(yè)頭頂時刻高懸農民工社保的達摩克利斯之劍。相信這幾年聽過我課的建筑企業(yè)對我的這個觀點記憶猶新。
然而，現(xiàn)實的情況卻不容樂觀，行政法規(guī)層面，《保障農民工工資支付條例》第二十六條規(guī)定，“施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記……”；規(guī)范性文件層面，《建筑工人實名制管理辦法》（建市〔2019〕18號）第八條、第十一條、第十二條、第十四條均明確要求建筑企業(yè)應與農民工簽訂勞動合同；實際操作層面，基層勞動監(jiān)察部門更是把是否簽訂書面勞動合同作為檢查的重點。
令人高興的是，近日，住建部和人社部邁出了關鍵的一步，將建市〔2019〕18號進行了實質性的修改，凡是涉及到農民工勞動合同的條款，一律修改為“勞動合同或用工書面協(xié)議”，并且在修訂后的第八條，旗幟鮮明的提出，“對不符合建立勞動關系情形的，應依法訂立用工書面協(xié)議”，對這種實事求是的作風，值得點贊！
修改前后對比（藍字為新增部分）：
編者注：本次修改了第八條、第十條、第十一條、第十二條和第十四條
第八條 全面實行
第十條 建筑工人應配合有關部門和所在建筑企業(yè)的實名制管理工作，進場作業(yè)前須依法簽訂
第十一條 建筑工人實名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內容組成。
基本信息應包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級和基本安全培訓等信息。
從業(yè)信息應包括工作崗位、
誠信信息應包括誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。
第十二條 總承包企業(yè)應以真實身份信息為基礎，采集進入施工現(xiàn)場的建筑工人和項目管理人員的基本信息，并及時核實、實時更新；真實完整記錄建筑工人工作崗位、
已錄入全國建筑工人管理服務信息平臺的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時，建筑企業(yè)應對其重新進行基本安全培訓，記錄相關信息，否則不得進入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)。
第十四條 建筑企業(yè)應依法按勞動合同勞動合同或用工書面協(xié)議約定，通過農民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置設置“建筑工人維權告示牌”，公開相關信息。
