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國家發(fā)改委關于招標投標事宜的咨詢回復
01、關于“可以不進行招標”情形的答復
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條 除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：（二）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供。
咨詢內容
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“采購人依法能夠自行建設、生產或提供”如何理解，這種“能夠”是否包含采購人的子公司“能夠”？
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以發(fā)展集團為例，旗下有建筑子公司，若發(fā)展集團自籌自建項目可否不進行招標直接委托旗下全資或控股子公司修建？若不行，從一般常識和道理，自己家的事情不能叫自己人做，確實無法理解，難以接受。
答復
對于《招標投標法實施條例》第九條第（二）項有關“采購人依法能夠自行建設、生產或者提供”的規(guī)定，應符合以下相關要求：一是采購人是指符合民事主體資格的法人或者其他組織，不包括與其相關的母公司、子公司，以及與其具有管理或利害關系的，具有獨立民事主體資格的法人、其他組織；二是采購人自身具有工程建設、貨物生產或者服務提供的資質和能力；三是采購人不僅要具備相應的資質和能力，還應當符合法定要求，對于依照法律、法規(guī)規(guī)定采購人不能自己同時承擔的工作事項，采購人應當進行招標。本條規(guī)定中的采購人是指項目投資人本身，而不是投資人委托的其他項目業(yè)主，否則若任何項目通過委托有資質能力的項目業(yè)主即可不進行招標，將使招標制度流于形式。
02、關于公開招標有關問題咨詢的答復
咨詢內容
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若干個應依法公開招標的項目是否可以合并在一起只進行一次招標
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應依法公開招標的項目招標人是否可以委托其他機構（非招標代理機構）作為招標人（非招標代理）進行招標？
答復
問題一：現(xiàn)有招標投標的相關法律、行政法規(guī)對于您提到的情形沒有作出明確的禁止性規(guī)定。為了提高招標效率和降低交易成本，招標人可以根據(jù)實際需要，對一定期限內的重復性招標項目或者不同實施主體的同類招標項目進行集中招標，但是不得有限制、排斥潛在投標人或者投標人等違法違規(guī)行為。
問題二：項目業(yè)主可以委托其他單位作為招標人，如代建制、集中招標。
03、關于國有企業(yè)下屬參股子公司能否參與該國有企業(yè)組織的招標的答復
咨詢內容
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國有企業(yè)下屬參股子公司能否作為投標人公平參與國有企業(yè)組織的招投標工作？
答復
《招標投標法實施條例》第三十四條第一款規(guī)定，與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。本條沒有一概禁止與招標人存在利害關系法人、其他組織或者個人參與投標，構成本條第一款規(guī)定情形需要同時滿足“存在利害關系”和“可能影響招標公正性”兩個條件。即使投標人與招標人存在某種“利害關系”，但如果招投標活動依法進行、程序規(guī)范，該“利害關系”并不影響其公正性的，就可以參加投標。
04、400萬元的建設工程項目是否必須公開招標？
《必須招標的工程項目規(guī)定》2018年第16號令 第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價在 400萬元人民幣以上。
咨詢內容
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須招標的條件中，施工單價合同估算價是否包含400萬元人民幣？還是必須大于400萬元人民幣？
答復
您好，“施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上”包括400萬元人民幣。感謝您對發(fā)展改革工作的關心和支持！
