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全國人大代表殷翠平：加快推進建筑農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型發(fā)展
新型建筑工業(yè)化是建筑業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的結(jié)果，促進傳統(tǒng)建筑業(yè)農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，對助推傳統(tǒng)建筑行業(yè)向新型建筑工業(yè)化發(fā)展具有重要意義。今年全國兩會，全國人大代表、湖南東方紅建設(shè)集團有限公司吊裝事業(yè)部部長殷翠平提交了《關(guān)于加快推進建筑農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議》，他指出，如何讓更多的建筑農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前建筑業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。
據(jù)殷翠平介紹，2021年全國農(nóng)民工總量29251萬人，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工有5557萬人，占全國農(nóng)民工的近1/5，其中，初中及以下文化程度占比達(dá)70.5%。
殷翠平指出，建筑業(yè)農(nóng)民工基數(shù)龐大，但普遍存在文化水平低、老齡化現(xiàn)象突出、無序流動性大、技能素質(zhì)低、權(quán)益保障不到位、社會地位低等問題，這些問題也是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展迫切需要解決的障礙。
為此，殷翠平提出以下三點建議：
一是建立健全新型建筑產(chǎn)業(yè)工人技能考評及社會保障體系。建議住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門針對新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)出臺相關(guān)政策，建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人新職業(yè)工種認(rèn)定體系，完善教育培訓(xùn)、考核發(fā)證、上崗就業(yè)、技能等級考評管理等相關(guān)實施細(xì)則；健全以企業(yè)為基礎(chǔ)，以各級政府和行業(yè)協(xié)會、工會為主體，與國內(nèi)國際職業(yè)技能競賽相銜接的職業(yè)技能競賽體系；建立“政、校、企”聯(lián)合的職業(yè)技能教育體系，完善就業(yè)保障機制；針對建筑行業(yè)用工流動性特點制定新型建筑產(chǎn)業(yè)工人群體的社會保障措施；大力弘揚工匠精神，對培育出國家級技能人才的建筑企業(yè)予以政策扶持和獎勵。
二是明確工程建設(shè)招投標(biāo)對新型建筑工業(yè)化項目技能人才的資格要求。建議住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門進一步優(yōu)化工程招投標(biāo)管理細(xì)則，明確建筑工業(yè)化項目工程總承包應(yīng)配備關(guān)鍵崗位專業(yè)人員數(shù)量、技能等級及要求。通過“設(shè)立門檻”的形式，提高建筑企業(yè)對培育新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍、促進產(chǎn)業(yè)工人提升技能水平的重視程度。
三是加快推進傳統(tǒng)建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍轉(zhuǎn)型升級進程。新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)與傳統(tǒng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展密不可分，建議住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部針對傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型新型建筑工業(yè)化發(fā)展提出目標(biāo)規(guī)劃和行動方案，明確各省市建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)要求，形成“分地區(qū)、分批次、分時間”推進時間表，鼓勵企業(yè)革新建筑勞務(wù)用工模式，加快新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。同時，對在推進建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中示范地區(qū)及示范企業(yè)予以政策扶持和獎勵，激活企業(yè)自我轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。
