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重慶西江建設(shè)(集團(tuán))有限公司二0一九年安全工作意見
二0一九年,集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)管理工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”十二字方針,圍繞高質(zhì)量安全發(fā)展要求,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、源頭管控、系統(tǒng)建設(shè),以大排查大整治為工作主線,理順體制機(jī)制,壓實(shí)主體責(zé)任,深化共建共治,狠抓專項(xiàng)整治,夯實(shí)教育培訓(xùn),努力構(gòu)建協(xié)同有效的安全生產(chǎn)工作體系。按照重慶市建委及安管總站《重慶市2019年建筑管理工作要點(diǎn)》、《2019年全市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》等有關(guān)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求,進(jìn)一步減少安全事故,有效控制輕傷事故,堅(jiān)決杜絕重傷(傷殘六級及以上)、死亡事故,確保集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二0一九年,公司要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一、強(qiáng)化安全責(zé)任、認(rèn)真履職
1.強(qiáng)化公司主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。公司主要負(fù)責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),法定代表人為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、各分公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理為所屬單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。保證安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。定期組織開展本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況檢查并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲;定期開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和督促落實(shí)“日周月”隱患排查;及時(shí)研究解決安全投入、安全教育等重大問題;嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)管理規(guī)定。
2.理順部門職責(zé)。按照“管企業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。質(zhì)安部和工程部履行全公司安全生產(chǎn)綜合管理、統(tǒng)籌防治職責(zé),其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)切實(shí)加大支持保障力度。并向所有分公司及項(xiàng)目部安全管理部門、班組崗位延伸。繼續(xù)落實(shí)公司安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,依法落實(shí)公司安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任,實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理。
3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案的通知》(渝建〔2017〕697號)要求,通過建立公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確從主要負(fù)責(zé)人、管理人員到一線作業(yè)人員的各層級各崗位職責(zé),形成安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、盡職免責(zé)、失職問責(zé)”的工作體系。
二、落實(shí)專項(xiàng)整治、強(qiáng)化生產(chǎn)安全
建立公司安全隱患逐級排查治理責(zé)任制,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。繼續(xù)堅(jiān)持開展定期和不定期安全生產(chǎn)檢查:集團(tuán)公司除重大節(jié)日組織安全檢查外,還將組織若干不定期的安全檢查,各分公司、項(xiàng)目部每半月組織一次安全生產(chǎn)檢查,大的節(jié)假日期間要進(jìn)行拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查整治。堅(jiān)持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化方面發(fā)展,建立起安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制,認(rèn)真抓好事故的源頭和施工過程的監(jiān)控和事故的應(yīng)急救援工作,注重實(shí)效不走過場,嚴(yán)查隱患,不留死角,做到整治資金、責(zé)任、措施、時(shí)間“四落實(shí)”,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效,把各種不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
1.嚴(yán)把開(復(fù))工安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。各項(xiàng)目要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,工程部督促項(xiàng)目施工現(xiàn)場做好開(復(fù))工前的安全生產(chǎn)工作,從業(yè)人員要進(jìn)行上崗前安全教育培訓(xùn);同時(shí),認(rèn)真審查開(復(fù))工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件,嚴(yán)格履行項(xiàng)目開(復(fù))工手續(xù),對不具備開(復(fù))工條件的施工現(xiàn)場,不準(zhǔn)開(復(fù))工。
2.抓好重點(diǎn)時(shí)段安全管控。在開(復(fù))工、汛期、高溫期、嚴(yán)寒期、節(jié)假日、重要會(huì)議等重點(diǎn)時(shí)段持續(xù)組織開展檢查督查,確保重點(diǎn)時(shí)段建筑施工領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
3.落實(shí)公司“掛證”自查自糾行為。根據(jù)市建委、市人社局、市交通局、市水利局、市通信管理局關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》(渝建〔2019〕38號)嚴(yán)格開展對建造師、造價(jià)工程師、五大員等專業(yè)技術(shù)人員“掛證”行為開展自查自糾。
4.強(qiáng)化危大工程管控。嚴(yán)格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知》(建辦質(zhì)(2017]39號)及《重慶市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》的要求,進(jìn)一步規(guī)范危大工程方案編制、審核審批程序和論證管理,嚴(yán)把“五個(gè)環(huán)節(jié)”關(guān),即:施工作業(yè)前必須編制施工方案、施工方案必須按規(guī)定審批或論證、施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底、施工過程中必須按施工方案施工、施工方案完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后進(jìn)入下道工序。
5.加強(qiáng)建筑施工消防安全監(jiān)管。落實(shí)各項(xiàng)目消防安全主體責(zé)任,督促項(xiàng)目制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)疏散預(yù)案及開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)在建工程施工現(xiàn)場、職工宿舍、辦公場所等人員密集場所的消防安全管理,加強(qiáng)施工現(xiàn)場的動(dòng)火、用火、用電、用氣管理,消除建筑工地火災(zāi)隱患。
6.認(rèn)真做好汛期前的準(zhǔn)備工作和汛期檢查。在汛期前做好組織和物資的準(zhǔn)備工作,完善防汛搶險(xiǎn)預(yù)案,做好培訓(xùn)和演練。針對危房、危巖堡坎、山體滑坡、施工工地進(jìn)行檢查,及時(shí)整治各類防汛安全隱患。在汛期要做好汛期的值班、保衛(wèi)和搶險(xiǎn)工作,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制,有險(xiǎn)情的及時(shí)上報(bào),并采取有效措施,組織人力、物力及時(shí)排險(xiǎn),有效地控制消除災(zāi)情。
7.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵整治。要按照《建筑工地?fù)P生防治標(biāo)準(zhǔn)(DGJ32-2016)》進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)管,凡發(fā)現(xiàn)檢查評定不合格的項(xiàng)目,限期整改,直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵防治制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
8.進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)病防治工作。保證抓好生產(chǎn)的同時(shí)做好職業(yè)病的防治工作,嚴(yán)格按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及公司《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理手冊》,按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,用人單位定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià),對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。有效保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益。這項(xiàng)工作是公司歷年來做得比較差的,爭取在2019年有較大改進(jìn)。
三、深化安全教育培訓(xùn)、提高員工安全意識
堅(jiān)持定點(diǎn)施教、精準(zhǔn)培訓(xùn)原則,分時(shí)段、有重點(diǎn)開展公司全員崗位安全培訓(xùn),著力強(qiáng)化公司安全管理人員的風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、方法、工藝等專業(yè)知識培訓(xùn),特種作業(yè)人員崗位安全操作技能和應(yīng)急避險(xiǎn)常識培訓(xùn),班組長、工人特別是新進(jìn)場工人等從業(yè)入員的崗前安全培訓(xùn)和崗中安全教育,將公司安全培訓(xùn)落實(shí)情況納入安全執(zhí)法檢查內(nèi)容。加強(qiáng)質(zhì)量安全手冊宣貫力度,全面落實(shí)到位。結(jié)合市、區(qū)兩級安全主管部門舉辦安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容、課時(shí)、方式、方法,制定集團(tuán)公司《2019年安全教育培訓(xùn)計(jì)劃》。
1.加強(qiáng)安全意識教育。安全意識教育就是通過對員工深入細(xì)致的思想工作,幫助員工端正事項(xiàng),提高他們對安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識。在提高思想意識的基礎(chǔ)上,才能正確理解并積極貫徹執(zhí)相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強(qiáng)自身的保護(hù)意識,不違章操作,不違反勞動(dòng)紀(jì)律,做到“三不傷害”:不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。同時(shí)對公司各級管理人員也應(yīng)加強(qiáng)安全思想意識教育,確保他們在工作時(shí)做好帶頭作用,從關(guān)心人、愛護(hù)人的生命與健康出發(fā),重視安全生產(chǎn),做到不違章指揮。
2.將安全教育貫穿于施工生產(chǎn)的全過程中,加強(qiáng)全員參與的積極性和安全教育的長期性。做到“全員、全面、全過程”的安全教育。切實(shí)做到生產(chǎn)與安全是不可分割的統(tǒng)一體,哪里有生產(chǎn),哪里就需要進(jìn)行安全教育。
3.開展多種渠道、多種形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜,因人而異,靈活多用,盡量采用符合人的認(rèn)識特點(diǎn)的、感興趣的、易于接受的方式。針對我公司的具體情況,安全教育的形式主要有以下幾個(gè)方面:(1)會(huì)議形式。主要有:安全知識講座、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、事故教訓(xùn)現(xiàn)場會(huì)等。(2)張掛形式。主要有:安全宣傳橫幅、標(biāo)語、警示標(biāo)志、圖片、安全宣傳欄等。(3)音像制品。主要有:安全教育光碟、安全講座錄象等。(4)現(xiàn)場觀摩演示形式。主要有:安全操作方法演示、消防演習(xí)、觸電急救方法演示等。(5)充分運(yùn)用微信群、公司網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳公司安全生產(chǎn)管理制度、學(xué)習(xí)優(yōu)秀項(xiàng)目安全生產(chǎn)現(xiàn)場圖片及視頻等。
4.嚴(yán)格執(zhí)行公司的三級安全教育制度,杜絕未經(jīng)三級安全教育就直接上崗的現(xiàn)象。對于新員工,應(yīng)嚴(yán)格要求進(jìn)行三級安全教育,學(xué)習(xí)內(nèi)容包括安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴(yán)禁事項(xiàng),并經(jīng)考核合格后方可進(jìn)入操作崗位,考核情況要記錄在案,三級安全教育時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。
5.2019年主要的培訓(xùn)計(jì)劃:除積極參加市、區(qū)安全主管部門組織的安全培訓(xùn)、繼續(xù)教育外,公司擬計(jì)劃于今年9-10月間組織一次全公司安全員工作培訓(xùn)會(huì)。
四、全面排查危險(xiǎn)源和落實(shí)應(yīng)急救援制度及演練
1.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè),不斷充實(shí)完善應(yīng)急管理隊(duì)伍,加強(qiáng)公司救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,提高裝備水平,確保一旦發(fā)生突發(fā)事故,能快速反應(yīng)、有效救援。公司要求各分公司、項(xiàng)目部要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)體系,對工程項(xiàng)目要定期進(jìn)行安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)排查分析,及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂,適時(shí)組織演練。
2.按照重慶市安管總站《重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站關(guān)于進(jìn)一步深化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理工作的通知》及《重慶市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》的要求,排查梳理出專項(xiàng)整治工作中帶普遍性以及突出性問題、重大安全隱患,并列出清單、建立臺賬,定期更新、制定整改方案,落實(shí)“五定”責(zé)任。項(xiàng)目要分析周邊環(huán)境、項(xiàng)目特點(diǎn)制訂應(yīng)急預(yù)案,要加強(qiáng)對深基坑、高大模板、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)測,并增加安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)排查分析頻次,發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息,落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施,要根據(jù)季度特點(diǎn)、工程進(jìn)度及時(shí)組織相關(guān)應(yīng)急演練。杜絕施工項(xiàng)目中因人員、物體、環(huán)境和管理的缺陷因素而引起發(fā)生的各類安全事故,確保安全、優(yōu)質(zhì)施工。
3.根據(jù)國家、省市有關(guān)法律規(guī)定、重慶市安管總站要求重新修訂2019年公司《應(yīng)急救援預(yù)案》,加強(qiáng)對施工生產(chǎn)安全事故的防范,指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行,保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作,防止因應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援,最大限度地減少事故損失,有效地避免或降低人員傷亡,幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效。
五、加強(qiáng)設(shè)備管理、杜絕事故發(fā)生
1、認(rèn)真做好設(shè)備的利用和設(shè)備的更新工作:根據(jù)市場變化,合理調(diào)整和優(yōu)化裝備。做好設(shè)備的規(guī)劃、選型、租賃、購置及安裝調(diào)試等前期管理工作。
2、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)管理工作:各單位、各項(xiàng)目部要認(rèn)真做好機(jī)械設(shè)備的建帳、立卡、調(diào)撥工作,做到帳清物實(shí)。全面貫徹執(zhí)行《建筑起重機(jī)械維護(hù)與保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)建筑施工使用租賃機(jī)械設(shè)備安全管理,突出租賃機(jī)械設(shè)備“備案、登記、進(jìn)場驗(yàn)收、使用”四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。
3、加強(qiáng)交通車輛安全管理:各項(xiàng)目要制定項(xiàng)目車輛、員工上下班交通安全管理制度及責(zé)任書,嚴(yán)禁無證駕車、灑后駕車、開賭氣車,嚴(yán)禁超速超載等違反交通安全管理的違法違規(guī)行為,隨時(shí)做好車輛維修保養(yǎng),確保行車交通安全。
4、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作,提高機(jī)械設(shè)備的利用效率,對機(jī)械的管理,開展定期與不定期監(jiān)督檢查,堅(jiān)持做好設(shè)備的檢查驗(yàn)收和備案的制度,定期做好設(shè)備的維修保養(yǎng)工作,對不能保證安全的陳舊、老化的設(shè)備,要及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢或者退租處理,確保機(jī)械設(shè)備在施工生產(chǎn)中安全運(yùn)行,杜絕各類事故的發(fā)生。
六、提升建筑工地形象品質(zhì)、創(chuàng)建“標(biāo)化”工地
1.啟動(dòng)形象品質(zhì)提升行動(dòng)。
2019年,集團(tuán)公司以落實(shí)《重慶城市建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)》為主線,以文明施工大排查大整治為手段,以建立集團(tuán)公司工地形象品質(zhì)監(jiān)管長效機(jī)制為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)建筑工地全面按照《重慶城市建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行施工,公司范圍內(nèi)建筑工地形象品質(zhì)要得到明顯提升。
2.加強(qiáng)安全文明工地建設(shè)。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《2018年全市建筑施工安全文明工作要點(diǎn)》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》等新安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。鞏固工地形象品質(zhì)提升成果,工地圍擋實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、規(guī)范化安裝。進(jìn)一步完善工地圍擋、大門提升標(biāo)準(zhǔn),延伸發(fā)布工地腳手架、安全網(wǎng)、裸土覆蓋提升等標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)項(xiàng)目照圖提升。持續(xù)強(qiáng)化排查治理、標(biāo)桿示范、獎(jiǎng)懲并舉等措施,逐步推動(dòng)工地提升行動(dòng)?!胺罟?jié)百里.清水灣項(xiàng)目”被評為重慶市2018年度建筑施工揚(yáng)塵控制示范工地,在公司樹立了標(biāo)桿,今年繼續(xù)爭取在公司條件成熟的項(xiàng)目中,爭取1個(gè)市級“標(biāo)化工地”,樹立公司良好的社會(huì)形象。
3、推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)
根據(jù)市建委制定的《2018年“智慧工地”建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,今年公司所有在渝施工項(xiàng)目凡建筑面積2萬㎡以上的房屋建筑工程和造價(jià)2千萬以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程將全面推行“智慧工地”建設(shè),在安全方面主要包括:人員實(shí)名制管理、視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵噪聲監(jiān)測、施工升降機(jī)安全監(jiān)控、塔式起重機(jī)安全監(jiān)控等5項(xiàng)“智能化應(yīng)用”。2018年公司“重慶市楊家山項(xiàng)目市政道路及沿線地下管網(wǎng)設(shè)計(jì)工程縱一路B、C段”項(xiàng)目被評為重慶市“智慧工地”示范項(xiàng)目,為公司爭得了榮譽(yù),2019年公司要求所有在渝項(xiàng)目繼續(xù)努力,再創(chuàng)1-2個(gè)示范工地。
七、堅(jiān)持事故報(bào)告和查處原則
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)的要求,發(fā)生安全事故除及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告外,應(yīng)組織人員及時(shí)搶救傷員、保護(hù)好事故現(xiàn)場,按事故“四不放過”的原則組織好事故的調(diào)查處理。
安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
以上工作意見,望各單位在年度生產(chǎn)計(jì)劃中貫徹并在年度工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
重慶西江建設(shè)(集團(tuán))有限公司
二〇一九年三月二十七日